中纺联陈树津：再塑纺织集群经济优势

　　中国纺织工业联合会副会长 陈树津

　　在2013年全国纺织产业集群工作会议上的讲话

　　（二〇一三年十二月二十日　萧山）

　　各位领导，各位同仁，各位朋友：

　　大家好！

　　今天，我们在美丽的萧山召开全国纺织产业集群工作会议。这次会议是在一个非常令人振奋的形势背景下召开的，上个月召开了三中全会，通过了全面深化改革的决定，本月10日召开了中央经济工作会议，12日召开了中央城镇化工作会议，14日嫦娥三号平稳落月，中国首次地外天体软着陆成功，等等，特别是中央几次会议对集群经济工作来说有很大的指导意义，也可以说为集群经济的发展创造了许多有利条件。

　　今天这个会议和大家沟通、交流两个问题，一是关于纺织产业集群试点地区第二次整体复评情况；二是如何看待集群经济面临的形势和今后的应对。

　　一、关于纺织产业集群试点地区第二次整体复评情况。

　　自2002年开始进行的纺织产业集群试点工作已经过去了十年，这十多年纺织产业集群快速发展，已经成为纺织产业的重要基础。2002年第一批试点集群有38个县、镇，到2010年第一次复评时，试点集群达到164个。第一次复评当年，正值“十一五”即将结束，“十二五”踏上新征程之际。复评的目的，一是请各集群地区认真回顾一下本地区纺织集群经济的发展，看一看成绩，想一想经验，找一找问题，理一理发展的思路；二是根据试点协议，总结一下联合会和集群地区政府在这个平台上合作怎样，以便今后更好地为集群经济发展服务。第一次复评结果有4个集群地区退出试点，同时又新发展了15个，这样最终有175个集群地区与纺织工业联合会签订了“十二五”期间共建协议书。这个协议书比上期协议书丰富了内容，比较全面的明确“十二五”期间共建工作的具体任务。

　　这次复评，我们依然采取自评与重点考察相结合、以自评为主的方式。各试点集群都比较详细地写出了自评的报告，回顾了这三年的情况，从中我们可以看到，集群地区在进步。比如都制定了“十二五”纺织产业发展的规划，制定出台了各种支持产业发展的政策措施；又比如在科技创新，设备更新改造，品牌建设，环境保护，完善产业链，加强社会责任，公共服务平台建设等各方面都取得了实实在在的成绩。同时，也谈到了存在的问题和今后发展的思路。特别是在填报的2010、2011、2012年三年的各项经济指标中，看到了各个产业集群都有了新的提高和增长。比如两个年主营业务收入超2000亿的县级地区，浙江省杭州市萧山区和绍兴市柯桥区，2012年合计销售收入超过5000亿，比2010年增长了38.5%。再如中部湖北省有5个试点集群，主营业务收入共增长68%，又如西北四省区有五个集群，他们增长62.7%。这里不再细说，请大家翻看一下刚编辑的《中国纺织产业集群谱》，就会有比较详细的了解。

　　这次参加复评的175个试点地区，最后有170个通过复评，还有5个地区退出了试点行列。所以，从总体上大家肯定了纺织产业集群试点工作，这也给我们增强了信心，要充分利用好这个平台，联合会与试点集群政府及各地协会一起努力，促进集群经济的发展。

　　再向大家汇报几个数据。这次通过的170个集群，还有近两年列为试点不参加这次复评的19个集群，以及刚评审通过的8个集群，现在共有197个试点集群。根据这197个集群报来的统计数据（剔除重复计算），2012年主营业务收入达34400亿元。其中规模以上企业24900亿元，规模以下企业9500亿元。根据试点集群规上、规下企业的数据关系和国家统计局2012年全国纺织规上企业主营业务收入为5.57万亿的统计数据，我们可以推算，2012年全国纺织产业主营收入总计约为7.9万亿元。197个试点集群约占44%。同时，197个试点集群共有纺织企业18.4万户、职工926万人。试点集群地区确实具有很大的规模，举足轻重。2016年，将对197个集群地区进行第三次整体复评，期望这些地区又有新的进步。

　　二、如何看待集群经济面临的形势和今后的应对。

　　一般来说，面对形势都会讲“挑战与机遇并存”。今天只是说纺织产业集群经济面临着各种“挑战”。

　　自从改革开放以后，有利于社会主义市场经济发展的政策越来越放开，改革开放初期又遇到国际经济结构调整，纺织产业从“四小龙”地区也含欧美向外转移，加上纺织业界的同仁们努力奋斗，我国纺织产业集群经济迅速发展壮大起来，一路顺风顺水，直到2008年遇到国际金融危机开始，麻烦和挑战不断来临。现在可以说，我国纺织产业集群不管是东部地区比较早形成的老集群，还是中西部地区开始发展的新集群都遇到各个方面的挑战。

　　首先，在人员方面。过去，劳动密集型产业集群最大的一个优势就是人力资源充沛，工资水平比较低，一下子把“四小龙”欧美国家挤的干不下去了。随着时间的推移，情况变了。现在，东部集群地区远距离异地就业人多，流动性大，屡现招工难、留人难；而中西部集群地区，人员紧张的情况也越来越多，还遇到了青年人择业观念的挑战，遇到了服务业等其它行业竞争的挑战；原来集群地区缺乏技术人才，设计人才，管理人才，营销人才等情况，虽然有很大改善，但离新形势要求还有很大差距。在职工工资待遇方面，东部职工工资节节上升，中西部地区也不慢，纺织职工的工资在加工工业中比较低一些，涨的快可以理解。十八大提出到2020年城镇居民人均收入比2010年翻一番。提高工资、保险、福利待遇是应该的，这对纺织企业来说是必须面对的。而在企业领导者方面，集群内几乎都是民营企业，数以十万计的企业领导，他们的知识水平、管理水平、社会责任意识是否适应新形势的发展需要。所有这些都可以说是很大的挑战。

　　第二，在环境方面。土地问题，东部集群地区要获得新的工业用地已经很难了，中西部地区现在也不是太容易，中央也正式提出了“减少工业用地”的要求。环保问题，现在要求越来越严，今年实行新的标准，印染废水排放指标要求很高，东部地区在花很大的财力进行治理，中西部地区则对新进来的印染项目控制严格。江西省只批了一个纺织印染集控区，在奉新县，5万吨指标，其中2万吨还是生活用水。还有，纺织集群基本在县镇区域里，许多纺织企业就在乡里、村里，许多还是家庭作坊，安装机器设备生产，生活区里混杂着生产。中央在城镇化会议上提出“要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。”已经细化到这样的要求。这些都是环境问题对集群地区的一个挑战。

　　第三，在市场方面。把几个问题归在这里。比如，棉花市场，这两年管理的结果是国内用棉比国际每吨高几千元，在棉纺织产业集群地区里，小企业成片倒下，不是倒闭就是歇业，尽管现在国家棉花政策也在调整，逐步进行，棉纺集群企业仍面临着严峻挑战；又如品牌，特别是服装等最终产品，市场销售这两年一直是在向品牌企业集中，集群里大量的是中小企业，许多企业不甘心贴牌，自己创品牌又不是容易的事，出路在哪；再如销售模式，纺织集群与传统销售专业市场密切结合一直是集群经济的优势之一。现在，电商销售产生了很大的冲击，怎么面对。再比如，就我们的消费水平，市场里高、中、低档产品都得有，现在一谈转型升级，出现的误区就是都搞高档产品，搞高附加值产品，集群中那么多的企业怎么可能都去搞，搞出来又卖给谁，应该怎么面对市场需求去指导企业。

　　第四，在国际竞争方面。由于我们国家经济持续高增长，人民生活水平快速提升，现在是东南亚的国家在制造业中具有低工资成本的比较优势，因此，我们国内向这些地区转移了很多订单，并且还有很多投资项目，在纺织产业中，集群受到的冲击最大，失去了一些就业的机会和赚钱的机会。这种现象还在持续。并且一些国家也在开始集群化的发展纺织产业。

　　还有诸多挑战不再历数，集群地区的领导和同仁会有体会的。